尤其是在这距离广州稍远一些的岭东数州，基本上就是处于一种相当粗放的占领和治理当中；只是分配给了相应几只义军部伍，让他们各自去占领和分驻地方，来实现征收钱粮和招募人手的需要，在初步自足之后再按照一定份额输供给广州方面而已。
然而义军在南下过程当中，主要只是摧毁和扫荡了那些驻留在城邑当中的官军和明面上可见官府的存在，却对分布在广大乡野市镇当中的土族豪强、大户势力，没有怎么的触动和改变，甚至在城邑里亦是有着为数不少的残留；
反而是因为原本对他们还有压制和约束的官府已经不存在了，他们这些地方势力得以政权统治的空白玉无序当中，名正言顺的以备寇和守土为名，开始放手招兵买马而制备器械，乃至相互吞并和攻击来扩充实力和地盘，就像是赵家寨和其他几路土团军的例子一般的；
而在这岭南之地，素来就是以流放政治犯的蛮瘴恶地出名；多穷山恶水而民风彪悍，再加上土族夷汉杂处而时有纷争，几乎村村寨寨都有武器和械斗的经验。所以一旦得到了外部来自官军方面的反攻倒算之后，他们就变成了各种潜在的呼应和制造骚变的力量。而在现今的这种局面，显然就到了义军为此付出相应代价的时候了。
虽然这次的军告，连带杂属役使人员在内，也就只给了三千五百名的军额，但是并不意味的着现在已经壮大到六千多的人马就要有所削减了；实际上这些义军各部的员额，都是在日常损益和添减当中有所起伏和波动的。而且按照各自驻留的环境和条件的好歹，乃至主官个人的掌控风格与做派，有的义军当中长期缺额或是超编也是一种心照不宣的常态。
所以在事后短暂讨论当中周淮安适时的建言下，这些人马也预期将被分成两大类来处置。
第一类就是三千五百名在正